我国教育卫生领域吃空饷问题最严重
我国教育卫生领域吃空饷问题最严重
2014年11月02日21:23 新华网
漫画配图：吃空饷。新华社
新华网福州11月2日新媒体专电 “吃空饷”是部分地方官场的顽疾。新华社“中国网事”记者在河北、山西、福建等地调研了解到，全国目前清理清退“吃空饷”人数已达16万多人，部分地区追缴资金达上亿元，其中教育、卫生系统是重灾区。
教育、卫生领域“吃空饷”最严重
据中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室介绍，全国目前已清理清退“吃空饷”人员16.2万多人。除了上海和西藏外，全国各地都存在“吃空饷”现象。在教育、卫生领域尤其严重。
据河北省纪委介绍，该省在教育、卫生系统共清理出“吃空饷”人员12750人，占全部“吃空饷”人员的45.9%。
福建、山西等地的教育、卫生系统也是“吃空饷”高发行业。福建省闽清县纪委近期就查处了一例此类案件。该县东桥镇中心卫生院医师林飞媚擅自离岗到广州经商，但东桥镇中心卫生院不仅未报告，反而虚编其工资表，骗取财政下拨的工资经费达7万多元，用于日常开支和缴纳社保费用。
浙江省永康市曾经对“吃空饷”人员进行自查自纠，清理的192名人员，涉及教育、卫生、交通等几十个部门，其中教育系统人员达88名，占到45%。
河北省纪委一位经办人员分析认为，一方面教育、卫生本身属于两个大系统，在人数上比较多，另一方面，事业单位系统与公务员系统相比，在编制管理上更欠缺规范，所以这两个领域“吃空饷”人数比较多。
基层“吃空饷”现象相对严重。以河北为例，县级“吃空饷”人员占清理范围人员比例达1.33%，这意味着1万个属于清理范围的人员中就有133个“吃空饷”人员，经济状况较差县的情况更为严重。
在编不在岗占了“吃空饷”人员大多数。河北省纪委调查发现，在“吃空饷”人员中，在编职工长期病事假的人员最多，占到总数的38.9%；其次是到龄未办理退休手续人员，占到总数的15.7%。
“吃空饷”暴露编制管理三大漏洞
记者采访发现，个别领导干部利用权力为“吃空饷”人员提供方便，甚至弄虚作假，为子女和亲朋好友安排“吃空饷”。有些受党纪政纪处分、被司法机关羁押和受到刑事处罚未按规定进行工资核销(减)。
据《大河报》报道，河南三门峡市渑池县教体局局长的女儿在上学期间就端上“铁饭碗”。根据黑龙江省专项清理工作的情况通报，黑龙江鹤岗市公安局原局长林胜先早在2007年就因行贿罪被判刑，但一直被保留其级别、工资待遇。
记者调查了解到，发生“吃空饷”现象主要有三方面原因。一是利益驱动。“一些领导干部存在有权不用过期作废的心理，想着自己在位的时候为上学的子女安排个好岗位，以后有个保障。”山西省临汾市一位县人事局局长说。
二是执行制度不严。有的单位领导怕得罪人，对一些“吃空饷”现象听之任之。“吃空饷花的是财政工资，不花本单位的钱。”山西临汾市一位县级市的人事局长说，“每个单位哪个人在岗不在编，每天不上班，单位领导是清楚的，但有些领导睁一只眼闭一只眼。”
这位人事局长说：“吃空饷一般都是领导干部、有关系、上面打招呼，作为基层单位部门很难处理，即便是作为县级领导也很为难。”
另外，有些人员变动信息沟通不畅，让个别人员有机可乘，纪检、人事部门很难了解具体情况。福州市罗源县纪委一位负责人说，“基层单位领导要负起管理责任，加强责任追究，一旦发现从重处理。”
严厉问责杜绝“吃空饷”歪风
为狠刹“吃空饷”歪风，有关人士认为，首先要加强制度建设，通过同级和上级监督堵住“吃空饷”的漏洞。福州大学社会系主任甘满堂建议，一方面同级要建立工资和人员公示制度，便于单位职工监督，另一方面上级部门要定期对下级进行人员和费用审计。
其次要提高违纪违规成本。“现在发现一例，清退了事，对单位领导有时候也是警告了事，甚至就没有处理措施，违纪成本太低。”山西临汾市一位基层人事局长说，这导致单位领导监督不到位、处罚不到位。
另外，福建信德律师事务所律师郑宝胜认为，“吃空饷”属于以非法占有为目的，骗取或侵吞公共财物，涉嫌触犯诈骗罪或贪污罪，部门负责人也可能涉嫌渎职罪，应该追究其法律责任。
国家行政学院教授汪玉凯认为，目前对如何处理“吃空饷”现象没有明文规定，最多就是清退、开除，应该有针对性的可操作办法，建立一套防范“吃空饷”的机制，该清理清退的必须全清，该问责的必须严责，对相关的单位和相关领导人员都要追究责任，才能从根源上解决这类问题。(采写记者：巩志宏、沈汝发、叶健、关桂峰)
(原标题：“吃空饷”现象透视：国库缘何成了某些人的钱袋子？)
编辑：SN182
文章关键词： 吃空饷
相关阅读
近日，连云港灌云县有网友向人民网反映，灌云县部分乡镇学校在编老师到县城民办学校任教，导致乡村师资削弱。对此，灌云县教育局表示，部分老师被民办学校借用，属于扶持民办教育。[详细]
2014年 10月9日 01:02
评论(383)|分享
近日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室发布各省市区及新疆生产建设兵团，中央和国家机关、中管金融企业、中管高校公务用车、“吃空饷”的专项整治工作进展情况。[详细]
2014年 10月6日 02:39
评论(63490)|分享
在深入开展党的群众路线教育实践活动中，陕西省持续进行专项整治，推动作风建设取得成效。[详细]
2014年 10月4日 09:22
评论(17040)|分享
在党的群众路线教育实践活动中，湖北针对群众最反感的干部歪风，扎实整改。[详细]
2014年 10月5日 02:40
评论(41947)|分享
人民网南昌10月26日电 (秦海峰 赣巡办)根据江西省委统一部署，今年4、5月份，江西省委巡视组分别对南昌、九江、景德镇、上饶、吉安、抚州等6个设区市开展了巡视。[详细]
2014年 10月26日 17:15
评论(23)|分享
知情人士称，尹喜平曾是山西省委原书记的警卫员。 太原公安系统一位老领导告诉记者，“他特别喜欢和领导搞私人关系，树立个人迷信。”[详细]
2014年 10月10日 05:49
评论(12391)|分享
今日，记者从最高法获悉，最高法对近期发生的因履职不力而导致本单位干警违纪违法问题集中爆发的6名法院院长进行严肃问责。[详细]
2014年 10月10日 20:28
评论(584)|分享
中新网北京11月2日电 (记者 于立霄)北京市十四届人大常委会第十四次会议2日举行。会议决定任命张建东为北京市副市长。张建东是接替原副市长杨晓超出任此职的。[详细]
今天13:23
评论(10)|分享
近日，广州市花都区区委书记杨雁文、荔湾区人大常委会原副主任郭耀光、广州纺织工贸企业集团公司董事长李志新涉嫌严重违纪，接受组织调查。[详细]
2014年 10月21日 04:17
评论(1076)|分享
羊城晚报记者 凌越 张林 20日，在广州市纪委监察局定期举办的新闻发布会上，针对贪官外逃、退休被查等近期热点问题，市纪委常委、市监察局副局长、新闻发言人梅河清表示，[详细]
…
|
|
|
|
|
